Dlaczego żłobek niepubliczny ?
Ponowne powstanie z dniem 1 września 2021 r., po prawie trzydziestoletniej przerwie, żłobka w Połczynie-Zdroju budzi Państwa entuzjazm, ale i pytania. Niniejsza informacja ma na celu wyjaśnienie przyczyny uruchomienia w gminie placówki niepublicznej w zakresie świadczenia opieki nad dziećmi w wieku do lat 3.
Na początku chciałbym przypomnieć, że w naszej gminie od wielu lat z powodzeniem działa już niepubliczny podmiot prowadzący przedszkole, a jest nim Zgromadzenia Córek Maryi Wspomożycielki we Wrocławiu, jako organu prowadzącego Niepubliczne Przedszkole Sióstr Salezjanek w Połczynie-Zdroju. Ten niepubliczny podmiot przez lata swojej działalności zdobył u pokolenia rodziców i dzieci dużą renomę i uznanie.
Zapewnienie opieki dzieciom do lat 3. nie jest obowiązkiem gminy, w przeciwieństwie do zabezpieczenia takiej opieki i wychowania, dzieciom w wieku od 3 do 6 roku życia. Mimo braku takiego obowiązku, wynikającego z przepisów prawa, zdecydowałem się na jego uruchomienie m.in. wychodząc naprzeciw oczekiwaniom rodziców powracających na rynek pracy, a potrzebujących zaopiekowania się ich dziećmi. Prowadzenie żłobka może odbywać się na dwa sposoby. Jednym z nich jest utworzenie placówki publicznej prowadzonej przez gminę, drugim sposobem jest umożliwienie prowadzenia go przez podmiot niepubliczny poprzez udzielenie dofinansowania na jego działalność.
W warunkach Gminy Połczyn-Zdrój zdecydowałem się na powierzenie opieki dzieci w wieku do lat 3 podmiotowi niepublicznemu, ze względu na wysokie koszty realizacji tego zadania bezpośrednio przez gminę. Uruchomienie żłobka publicznego w gminie wymagałoby utworzenia kolejnej jednostki organizacyjnej w postaci jednostki budżetowej, podobnie, jak ma to miejsce w przypadku szkoły i przedszkola, która miałaby swojego dyrektora oraz kadrę pracowniczą. Koszty takiego przedsięwzięcia w całości obciążałyby budżet gminy. Na takie rozwiązanie, w obecnej sytuacji finansowej spowodowanej epidemią wirusa COVID, gminy nie stać. W 2021 r. znacznie niższe ( od zaplanowanych ) dochody gminy, szczególnie w zakresie podatku od nieruchomości, opłaty uzdrowiskowej, dochodów ze sprzedaży majątku, spowodowały realne zagrożenie pogorszenia sytuacji finansowej, z którą przyjdzie nam się mierzyć w II półroczu b.r. Wstępne szacunki wskazują, że dochody mogą być niższe o ok. 3 mln.zł. Tymczasem zapowiadany przez rząd tzw. „polski ład” spowoduje zabranie z naszego budżetu, kolejnych 3 milionów złotych, czyli kwoty równej tej, która w poprzednich kadencjach była wydatkowana na nowe inwestycje w gminie: drogi, chodniki, remonty szkół, przedszkoli, kamienic itp.
W tej sytuacji naszym wspólnym sukcesem jest sam fakt stworzenia mechanizmów do dofinansowania podmiotu chętnego do prowadzenia żłobka niepublicznego. W tym celu Rada Miejska w Połczynie-Zdroju w dniu 19 maja 2021 r. podjęła uchwałę w sprawie wysokości i zasad ustalania oraz rozliczania dotacji celowej dla dzieci objętych opieką w żłobku lub klubie dziecięcym, w tym określenia kategorii dzieci, na które przyznawana jest dotacja. Powstało zatem narzędzie umożliwiające dofinansowanie przez gminę działalności żłobka niepublicznego, w sytuacji znalezienia się podmiotu chętnego do jego prowadzenia. O zasadności podjętej decyzji w zakresie prowadzenia żłobka przez podmiot niepubliczny świadczą choćby dane z 2020 r., według których wśród wszystkich placówek obejmujących opieką dzieci w wieku do lat 3, ponad 76 % należy do sektora prywatnego. Podjęcie współpracy z Niepublicznym Anglojęzycznym Żłobkiem ,, Happy Days ‘’ w Świdwinie w zakresie prowadzenia jego filii w Połczynie-Zdroju nie było jednak pierwszym wyborem. W pierwszej kolejności zwróciłem się do Zgromadzenia Córek Maryi Wspomożycielki we Wrocławiu, jako organu prowadzącego Niepubliczne Przedszkole Sióstr Salezjanek w Połczynie-Zdroju, z prośbą o utworzenie i prowadzenie żłobka w Połczynie-Zdroju. Zgromadzenie prowadzi już z powodzeniem szkoły i przedszkola na terenie kraju, lecz ze względu na szeroki zakres działalności nie podjęło się nowego zadania, bezpośrednio niezwiązanego z jego charyzmatem. Dopiero z chwilą uzyskania odpowiedzi negatywnej, podjąłem poszukiwania kolejnego podmiotu. Pismem z dnia 31.05.2021 r. zwróciła się do mnie pani Zofia Zatorska , dyrektor Niepublicznego Anglojęzycznego Żłobka ,, Happy Days ‘’ w Świdwinie, w którym deklaruje wolę podjęcia się prowadzenia niepublicznego żłobka na terenie Połczyna-Zdroju oraz zwraca się z prośbą odpłatnego wydzierżawienia pomieszczenia w oparciu o które, działalność żłobka mogłaby być prowadzona. Udzielając odpowiedzi na w/w pismo stwierdziłem, że istnieje realne zapotrzebowanie na miejsca opieki dla dzieci do lat 3. Potwierdziła to rekrutacja dzieci do przedszkoli na rok szkolny 2021/2022, w wyniku której ok. 20 dzieci z Gminy Połczyn-Zdrój nie zostało przyjętych do przedszkoli z uwagi na nie osiągnięcie na dzień 1 września 2021 r. przynajmniej 2,5 lat życia. O realnym zapotrzebowaniu na miejsca opieki żłobkowej świadczyła również przeprowadzona przez Urząd Miejski w Połczynie-Zdroju sonda wśród mieszkańców Gminy, w wyniku której chęć skorzystania z takiej formy opieki zadeklarowało wstępnie 21 rodzin. Wyrażając wolę współpracy w zakresie działalności niepublicznego żłobka na terenie Gminy zaproponowałem dzierżawę pomieszczenia na ten cel w oparciu o infrastrukturę Przedszkola Samorządowego nr 1 w Połczynie-Zdroju. Za wyborem tego podmiotu przemawiało ponadto dotychczasowe doświadczenie w prowadzeniu żłobka niepublicznego na terenie Świdwina.
W konsekwencji podjętej przeze mnie decyzji już od 1 września 2021 r. zafunkcjonuje żłobek, w którym opiekę znajdzie 22 dzieci z terenu Gminy. Samorząd Gminy dopłaci 600zł. do każdego dziecka. Żłobek będzie filią Niepublicznego Anglojęzycznego Żłobka ,, Happy Days ‘’ w Świdwinie, przy ul. Połczyńskiej. Dzieci będą miały zapewnioną opiekę w godzinach od 6.30 do 16.00. Opieką w żłobku objętych zostanie 22 maluchów, od 1 do 3 roku życia. Rodzice, którzy zdecydują się powierzyć tam swoje pociechy, pokryją drugą połowę czesnego w wysokości 600 zł. (refundowanego przez WUP w pierwszym roku w 95%) , a także koszty wyżywienia. W związku z powyższym nie było powodów do skorzystania przez gminę z programu MALUCH+ na dofinansowanie utworzenia nowych miejsc w żłobkach i klubach dziecięcych. Ponadto skorzystanie z w/w programu wymaga wkładu własnego w wysokości 20%, a jego beneficjenci zobowiązani są po 2021 roku, do zapewnienia funkcjonowania miejsc opieki powstałych z udziałem środków edycji 2021 przez okres 5 lat, czyli do 31 grudnia 2026 r., pod rygorem zwrotu części przyznanego dofinansowania w przypadku braku zapewnienia co najmniej 60 % miejsc wskazanych w umowie. Rodzice dzieci, które trafią od września do żłobka zostali poinformowani o możliwości otrzymania 95 % refundacji kosztów pobytu dziecka w żłobku przez okres 12 miesięcy. Dofinansowanie będzie możliwe dzięki Wojewódzkiemu Urzędowi Pracy w Szczecinie, który planuje kolejny nabór wniosków na projekt pt. ZACHODNIOPOMORSKIE MAŁE SKARBY współfinansowanego przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego. Istotne jest również i to, że zatrudnienie w żłobku znajdzie dwoje mieszkańców Gminy Połczyn-Zdrój.
Podsumowując rozwiązaniem korzystniejszym z merytorycznego i ekonomicznego punktu widzenia jest zarówno dla rodziców jak i gminy decyzja dotycząca rezygnacji z udziału w programie Maluch+, który przez swoje ograniczenia, restrykcje i wieloletnie zobowiązania w naszej sytuacji jest znacznie mniej korzystny od wybranego przez gminę rozwiązania.
z poważaniem
Burmistrz Sebastian Witek
